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产业篇：疫情推进产业回归根基面，开启全新内涵式增长之路

【产城洞见】新冠疫情，能够看作是一种很特殊的“极端”环境，它能够把好多泛泛状态下浮在表表的、易变的、侵扰人视线的器材都拂去，而产业发展中底层的、不易扭转的、在更大水平上划定着产业演化方向的器材，会在这样的环境中逐步浮出水面。本文着沉于疫情对深度城市化阶段产业深档次结构影响的分析，探求疫情影响下的深度城市化产业结构演变的法规，厘清产业结构演化的底子动力，索求以产业路由器（造作业供给链网络+产业创新生态）为主题，开启全新的产业内涵式增长之路，为各地以“十四五规划”为契机推动产业高质量发展提供参考。

NO.1

新冠疫情促使产城发展阶段变迁，

推动产业加快由“驰骋阶段”向“攀登阶段”转换

抛开新冠疫情的短期冲击效应，站在产城视角来看，产业与城市双高发展是中国现代化建设的“根基盘”，而从产业与城市发展大的演变趋向看，在线下高铁网络沉塑中国城市经济地理格局以及线上互联网全面颠覆出产生涯方式的双沉网络效应推动下，当前中国的产城发展正处于从高速度发展阶段（造作业规模扩张成世界工厂、城市规模扩张进入城市社会）向高质量发展阶段（造作业内涵式增长、城市强调辐射聚合能力）转换的关键时期。

从城市化的角度看，中国城市化在从“扩空间”的低级城市化向“聚产业”的深度城市化迈进。城市状态从以中心城市为核、把“郊区”造成“城区”的阶段向以城市群为依陀注把“城视妆造成“都视妆的阶段转换。由此带来城市职能、城市价值以及城市空间状态等方面不成逆转的深刻变迁。

就产业发展方面而言，原来在对表盛开布景下，大规模、多档次承接国际产业阶段转移的产业规
；┱拍Ｊ，在国内表环境产生深刻转变的前提下，已经越来越难以为继
；起头向注沉产业发展根基面、注沉产业生态建设、注沉内涵式增长的阶段推动。若是说，从前的增长是在基础幽微、基数很低布景下一望无际的“驰骋”阶段的话，未来的增长，就是在传统盈利降落、创新盈利有待挖掘布景下勇攀顶峰的“攀登”阶段。（如下图）

这次的新冠疫情，能够看作是一种“极端”情景下的全面演练。让那些浮在表表的、易变的、侵扰人视线的器材都拂去，将产业发展必须面对的底层的、不易扭转的、更底层的挑战浮现了出来。未来中国的产城发展，很大水平上取决于产业攀登阶段的底子攀登能力。

NO.2

产业攀登阶段的关键地点：

产业路由器（供给链网络+创新生态）建设

若是我们从全球产业发展与国际产业转移的视角看，中国的经济成长基于西方新一轮创新经济的拉动，在国际产业转移的大布景下，全球中低端造作业向中国大规模的转移。与此同时，中国的经济成长带来了全球经贸结构的深刻变迁——从沃勒斯坦所说的“中心-表围”结构变为一种“双循环”结构，中国的造作业成为一个中介性的“枢纽”，衔接起西方蓬勃国度的创新产业及高端服务业及不蓬勃国度的原资料产业。

若是我们仔细分析这一国际产业转移和中国产业发展的话，同样能看到两个清澈的阶段：第一阶段，国际产业大规模迁入中国的阶段。

这一阶段，中国靠成规模的工业园区和超大规模的低成本劳动力所形成的超高速度城市化，加上中国打算经济形成的全门类的工业系统，为全球中低端造作业创造了无与伦比的基础设施和超低的综合成本，从而大规模、多档次、全类此外吸引了全球的中低端造作业荟萃。在这一阶段，产业发展模式还是依照造作业微笑曲线发展的“产业链分工模式”。各地推进产业经救急剧发展的重要模式，重要是利用地皮、税收等政策杠杆，多快好省的招商引资，是以产业规
；┱盼匾副曛敢。

陪伴着新一轮信息经济和创新产衣匪潮的发展以及2008年金融
；牟，国际产业转移也起头产生了底子性的变动。全球市场由于中国高效的世界工厂的供给能力影响很快进入到“根基商品产能过剩、高端服务产品有效不及”阶段，全球造作业起头进入到以创意引领、高度注沉品质的高质量发展阶段。由此带头中国产业发展起头进入真正的产业竞争力塑造的阶段，即：产业攀登阶段。

在产业攀登阶段，决定产业发展成败曲直的主题已经不在是规模，而是产业创新能力。此阶段产业发展模式已经走向创新生态驱动模式。凭据我的观察以及近年来的项目实际，我以为此阶段的产业主题竞争力（产业创新能力）重要由两方面质量来决定的——硬造作方面，是可能整合各类造作业环节及中幼型企业的供给链网络的质量
；软件方面，是可能贯通“创客-设计-出产-服务-用户”的创新生态的质量。硬造作的供给链网络+软服务的创新生态合起来就是我屡次提到的“产业路由器”，向上衔接创新能力为主导的“产业创新大脑”，向下贯通产业造作环节与产业园区。

这次新冠肺炎疫情，全面露出了我国现阶段产业发展中的各种弊病——规模主导、猛进大出、产业治理水平相对低劣等。不难预感，产业攀登阶段的产业发展模式将会是各地产业高质量发展最为沉要的模式。

NO.3

区域发展产业模式转换：

从“加法”到“乘法”，

“创新生态”&“供给链网络”双轮驱动

在产业攀登阶段，区域发展产业的模式无疑会产生底子性的转变，之前依附地皮、财政蹬着惠措施以及全民招商引资的规模主导方式，其成效将会越来越差。由此，区域产业发展模式起头由“加法”到“乘法”转变。

所谓产业发展的“乘法”。就是回归到产业发展的根基面，安身区域存量产业，全面梳理区域存量支柱产业在产业供给链中的地位，全面分析存量支柱产业在产业创新生态方面的优势与欠弊端。在此基础上来量身定造可能融合人、产、城多方面服务的产业职能区，依照一个产业职能区就是一个城市社区的理想，整合高低游产业资源，为产业攀登创造优良的成长泥土和升级载体。最终通过产业职能区建设实现产业与城市的双升级，让区域获得高质量发展以及有机可持续的成长。

NO.4

启迪：每个区域及其产业都有必要沉新定位，

用高质量的产业战术规划开启区域内涵式增长之路

这次新冠疫情只是一个催化剂、加快了产业进化过程，放大了产业巨变的影响，迫使“专一拉车”的企业“仰面看路”，起头思虑。后疫情时期，以十四五规划为契机，各地当局和各类产业企业刚好应该沉新梳理战术、认清关键趋向、转变发展战术，以适应产业巨变和升级。

首先，在发展理想上，必要设置产业高质量发展阶段，主抓产业枢纽（产业路由器），贯通产城条块，协同当局与市场的理想，转变产业发展重要靠招商的被动局面。

其次，在发展战术略上，要从之前的“规模主导、招商引资”为主题的发展战术，转变到“质量为先、培根固本”为主题的新发展战术。以高质量的产业职能区建设为主题抓手，塑造内容生态，推进城市和区域的高质量发展。

最后，在发展行动上，以高质量的产业职能区建设为主题抓手，从人才、本钱、生态、服务等角度形成一系列有利于产业高质量发展、有机可持续成长的治本之策。

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