习近平总书记强调，深刻推动执行平正竞争政策，全面落实平正竞争审查造度，解除各类市场壁垒 。2024年《当局工作汇报》指出，出台平正竞争审查行政律例 。2024年6月13日，国务院颁布《平正竞争审查条例》(以下简称《条例》)，条例自2024年8月1日起执行 。
《条例》出台的重要主张是保险各类经营主体平正竞争 。《条例》从四个方面明确了19项政策措施，成立了一个涵盖经营主体性命全周期、经营全链条的审查尺度系统 。具体来看，在市场准入和退出方面，要保险机遇平等；在商品身分的流动方面，要保险进出自由；在影响出产经营成本方面，要保险竞争平正；在影响出产经营行为方面，要保险经营自主 。
《条例》进一步提升平正竞争审查造度的法治化水平和权威性，有利于从源头规范当局行为，预防影响全国统一大市场的推动和平正竞争的效能，推动国内市场高效通顺和规模拓展 。
《条例》进一步明确当局有关行为天堑，构建市场机造有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体造，有利于优化市场化营商环境，推出发分配置凭据市场规定、市场价值、市场竞争实现效益最大化和效能最优化 。
《条例》有利于引发经营主体内活泼力和创造活力，强化企业科技创新主体职位，充分阐扬超大规模市场拥有丰硕利用场景和放大创新收益的优势，推进创新身分有序流动和合理配置，推动发展质量刷新、效能刷新、动力刷新 。
地皮税收与财政奖补是产业园区的招商沉器，例如通过税收优惠或返还，厂房采办、装建或租赁补助，新购设备补助，企业搬迁用度补助，沉大项目嘉奖，科研投入嘉奖，纳税倍增嘉奖，上市嘉奖蹬着惠政策吸引企业 。但是，例如违规返还税款等不规范税收优惠政策往往会造成处所财政收入流失，所以，《条例》加强了对税收优惠出格是区域税收优惠的规范治理，这对园区的传统招商模式带来了挑战：
《条例》第一条划定，“为了规范平正竞争审查工作，推进市场平正竞争，优化营商环境，建设全国统一大市场，凭据《中华人民共和国反垄断法》等司法，造订本条例”，第十条划定，“草拟单元草拟的政策措施，没有司法、行政律例凭据或者未经国务院核准，不得含有下列影响出产经营成本的内容：（一）赐与特定经营者税收优惠；（二）赐与特定经营者选择性、差距化的财政嘉奖或者补助；（三）赐与特定经营者身分获取、行政治业性收费、当局性基金、社会保险费等方面的优惠；（四）其他影响出产经营成本的内容” 。通过税收优惠和财政奖补措施招商引资，吸引企业成效最为直接有效，但是这些招商引资政策短期效应显著，但持久而言会因当局对市场的不当过问，扭曲市场、出现不平正竞争，导致竞争失效、市场失序，处所经济发展和企业自身也容易陷入困境，政策盈利一旦隐没，园区里的企业也将选择脱离 。在地皮税收与财政奖补力度逐步削减，甚至齐全取缔的情况下，园区招商的压力将迅速增大，必须找到园区新的差距化竞争力，这就使得园区的营商环境、配套设施、深度运营服务系统等“内功”的沉要性日益提升，那些可能着力优化营商环境、打造产城融合的出产生涯环境、具备深度运营服务系统的园区将脱颖而出 。未来，产业园区更必要注沉优化基础设施、美满公共服务平台、提供一站式服务等，以吸引企业入驻并提升企业的中意度和忠诚度，才可能在竞争中胜出 。
在传统的政策招商模式中，部门产业园区不足对项主张甄别能力，为吸引企业提供过多的优惠政策和补助，但未能招到真正的优质项目落地 。
《条例》的执行将会推动产业园区招商模式向本钱招商、基金招商的方向转变，推动当局产业投资基金发展、推进平正竞争，这也对产业基金招商的项目甄别能力与项目落地推动能力提出了更高的要求 。优化产业定位：构建“接地气+动态升级+前瞻布局”的产业规划系统
因地造宜，产业园区应凭据本区域的资源天赋、市场需要和政策导向，明确自身园区的主导产业和聚焦方向，确保产业定位拥有特色性和落地性 。持续深耕，在园区主导产业“野蛮成长”的过程中，设定主导产业升级的具体指标和阶段性工作，蕴含产业规模、技术水平、市场份额等，并造订主导产业升级的执行蹊径，蕴含技术创新、产业链延长、品牌建设等具体措施，推动园区主导产业规；⒆ㄒ祷 。面向未来，为了园区产业的可持续发展，产业园区也应战术布局新兴产业与未来产业，关注国度层面的战术规划和政策导向，结合处所当局的产业政策和区域发展规划，选择切合处所特色和优势的新兴产业与未来产业进行布局：聚焦新一代信息技术、人为智能、航空航天、新能源、新资料、高端设备、生物医药、量子科技等战术性新兴产业，关注元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机械人、天生式人为智能、生物造作等未来产业 。明确新兴产业与未来产业在园区中的定位和发展指标，与园区主导产业形成相互支持、协同发展的产业生态 。深入产业服务：构建“零距离+深链接+高粘性”的产业服务系统
企业服务“零距离” 。园区萦绕痛点问题，推动“放管服”鼎新，简化企业入驻和项目审批流程，提高政务服务效能 。面向企业对于园区的硬件需要，美满基础设施，加强交通、通讯、能源等基础设施建设，提高园区承载能力 。面向企业对于园区的公共服务，提供一站式服务，蕴含融资支持、司法征询、技术创新等，满足企业多元化需要 。面向企业智慧化办公的需要，使用现代信息技术伎俩，提升园区治理水平和运营效能，打造智慧化、绿色化的产业园区 。
企业成长“深链接” 。园区运营团队应第一功夫、动态把握园区企业在发展中遇到的研发、出产与市场等领域问题，借力园区产业服务平台提供个性化服务 。例如在创新端萦绕技术研发、成就转化买卖等关键环节，一方面为创新团队与企业提供创业领导、技术支持、市场推广、政策申报、资源对接等服务，援试祗业降低创业风险和经营成本；另一方面能够整合龙头企业、大院大所、公共服务平台等资源搭建产学研服务平台，援手园区企业对接技术资源，突破发展瓶颈，买通企业发展过程中产业链、创新链的关键堵点 。企业发展“高粘性” 。基于园区主导产业定位指标与产业服务中网络到的信息，通过精准招商，吸引垂直行业龙头企业入驻，带头高低游产业链发展 。构建产业生态：推进产业链高低游企业之间的合作与互换，形成产业协同发展生态，推动产业升级 。做实产业基金：构建“基金招商+金融服务+孵化赋能”的产业基金系统
以产业基金执行招投联动 。萦绕园区指标产业领域，园区应提议设立产业基金，对优质和有发展潜力的企业进行投资，并通过成立以投带引、以引促投的联动机造，持续筛选高质量项目 。本钱招商、基金招商的招商方式器沉企业的成长潜力和市场远景，而非短期的政策优惠和补助，可能吸引拥有发展潜力和创新能力的优质企业入驻 。以产业基金平台赋能金融服务 。遴选优质金融服务主体，与分歧大局、分歧产业、分歧投资阶段的产业基金成立合作，吸引创投企业落地，并搭建创投和实体企业对接的平台，为企业提供多样化、有针对性的金融本钱服务 。以产业基金带头孵化投资联动 。园区可成立产业服务与产业基金联动机造，例如面向园区创新孵化系统，针对种子期、草创期、成持久的企业，基于提供创业领导等产业服务，辅以分歧类型的投资，加快科技成就转化，助推园区创新企业急剧成长 。品牌能够提高园区的辨识度、构建差距化竞争力 。产业园的品牌建设可选取多种创新模式，首先是使用新媒体营销等伎俩，着力打造园区在新一代年轻受多眼中的创新活力品牌形象 。其次是推出每年1至N个大型品牌活动，成为园区自己的“节日”，能够在短功夫内迅速获取“流量”、提升品牌影响力，也可凝聚园区内部活力 。再次，对园区的视觉鉴别系统、招商手册、宣传片等进行迭代升级，让园区品牌焕产活力 。总体来看，《平正竞争条例》对产业园区行业拥有深远的意思与价值，将沉塑行业的竞争格局，不仅推进了市场的平正竞争和产业园区的转型升级，还提升了产业园区的运营效能和治理水平，；ち似笠路，推动了法治当局、法治社会的建设 。未来，产业园区的各竞争主体必须苦练内功，深刻钻研和洞察产业，萦绕主导产业和龙头企业构建产业生态，着力优化营商环境、打造园区精密化运营系统，才可能在日趋强烈的“红海”竞争中处于有利职位 。
