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作者：欢迎光临888集团健康养老事业部高级征询师 张良

时隔两年，医保监管趋严，国度再次激励社会办医，既要净化市场，更要增长供给开释消费潜力。

5月22日国务院总理李克强主持召建国务院常务会议，部署进一步推动社会办医持续健康规范发展，增长医疗服务供给、推进民生改善。这是继2013年《国度关于加快发展社会办医的若干定见》，以及2017年《关于支持社会力量提供多档次多样化医疗服务的定见》之后，国度层面关于推动社会办医的又一个信号。

1、社会办医主张进一步明确。社会办医的主张是要有效增长医疗服务供给、更大引发市场活力、开释服务消费潜力。我们应该把稳到一个布景，国度医疗保险局从2018年5月挂牌运营至今，刚好满一年。这一年里，国度和处所的医保治理部门曾集中五个月的功夫严格进攻医疗保险领域欺诳骗保行为，这既是医保局组建以来的第一个专项行动，也是医保造度成立以来的第一次专门进攻欺诳骗保行为的全国性专项行动。部门以套保骗保为盈利模式的民营医院生计泥土不复存在，此时激励社会办医，背后逻辑则是要净化市场环境，为真正的社会办医服务提供者注入信心。

2、规划上再度松绑。通常来说，社会办医起步有三个难点，一是资质，二是人员，三是准入。以《北京市社会办医指南（2014）》为例，“医疗机构的设置，必须切合《医疗机构设置规划》和医疗机构根基尺度，经卫生行政部门审批”。而这次会议进一步明确，当局对社会办医区域总量和空间布局不作规划限度，允许在职或停薪留职医务人员申办医疗机构。此表还要提高审批效能，年底前各地要成立社会办医跨部门联动审批机造；今明两年在北京、上海、沈阳等10个城市发展诊所登记治理试点。以上几点，无疑是在社会办医的准入端再一次扩口。

3、政策上因人而异。社会办医的政策颁布了多年，市场需要的呼声一向很高，但是从整个行业看发展的速度并不快，其中一个沉要原因是，政策执行对公立医院和非公立医院尝试了或明或暗的“双沉尺度”。这次会议提出多个因人而异。一是医保因人而异：蕴含根基医朔州点、跨省异地就医直接结算上与公立医院因人而异；二是优惠因人而异：社会办医可通过划拨、和谈出让、租赁等方式获得用地使用权，可按划定享受幼微企业、高新技术企业税收优惠；三是用人因人而异：在医院等级评审、专业技术人员职称评审等方面与公立医院享受一致待遇８洗庸炔忝娓艘桓鲎芴宸较，下一步的关键要看各地的具体政策。

4、差距化竞争是今后发力方向。作为行业的新进入者，定位是关键，社会办医还应该在市场需要和当局导向中找准价值符合点，同时回避与公立医院的正面匹敌。不言而喻的事实是，社会办医与公立医院差距显著，正面竞争难度颇大，未来更多思考将从区域需要、服务需要、专业特色方面形成怪异竞争优势，与公立医院组成互补关系，渐进式发展。这次会提出的“社会办医与公办医疗机构合作发展‘互联网+医疗健康’，发展远程医疗合作，共享医学检验、影像等服务；社会办医优先承接三级公立医院下转康复、护理等业务”将是一个值得深挖的发展方向。

5、医养结合有更大的扩大空间。当局“支持向社会办基层医疗机构采办服务”，从健康养老产业投资的角度而言，未来在养老社区内嵌套基层医疗、康复、护理服务，并获取根基医保和贸易保险的支持，类似这样的模式将会愈发受到青睐。以基层医疗服务为切入点，构建幼区域内整合式的健康治理服务系统将有更大的发展空间，同时也将成为医养结合的一个新的撬动点。