“揭榜挂帅”造度，也被称为“科技悬赏造”，是一种以科研成就来兑现的科研经费投入体造。《十四五规划和二O三五蓝图指标的建议》提出“改进科技项目组织治理方式，实杏桩揭榜挂帅’等造度”，提出实杏装揭榜挂帅”造度。“揭榜挂帅”通常由当局或者企业，针对关键性技术难题或者“卡脖子”的主题技术，设立项目或奖金向社会公开张榜征集创新性科技成就的一种造度铺排，注沉工作导向和了局导向。从执行主体来看，重要分当局和企业主导两类，当局主导类揭榜挂帅分为当局出题类项目和企业出题类项目；企业主导类重要由企业自己出题。从项目分类来看，重要分为技术攻关类项目和成就转化类项目，技术攻关类聚焦沉大应急性技术难题或造约产业发展的沉大技术难题；成就转化类项目沉点推动已有沉大科技成就转化和产业化。
“揭榜挂帅”重要执行流程能够分为四步，别离为榜单假造与颁布、揭榜立项、“挂帅”攻关和验收赏罚。“揭榜挂帅”造的基础在“设榜”，主题在“选帅”。那么，对于科技型国有企业而言，“榜”若何设？ “帅”若何？
榜单的设置必要从企业的战术及技术规划启程，聚焦公司沉点建设领域的“卡脖子”关键技术及成就转化，组织行业治理专家、技术专家对征集的技术需要进行充分论证，遴选出影响力大、带作为用强、利用面广的关键主题技术需要，并领导需要企业进一步明确需要指标，细化关键主题指标（技术参数），严格时限要求，正确测算所需资金，假造形成建议榜单。同时榜单不设门槛，牵头申报和参加单元无注册功夫要求，掌管人无春秋、学历和职称要求，形成正式榜单后向社会公开颁布，招贤揭榜。
选取竞争择优方式，由项目发榜单元组织对入围揭榜单元的执行规划进行集中评讨论证，公司组织专家对揭榜方的资质前提、揭榜规划可行性等进行论证，而后公司逐一对接通过审核的揭榜方。具体能够选取如下方式：1. 揭榜单元均未通过审查，或需要方无法就合作内容与揭榜方达成一致的，终止揭榜。2. 仅有唯一揭榜单元通过审核，且双方就项目合作具体内容达成共识的，由需要方依照所属单元招标治理造度，组织发展单一起源价值交涉后，成功揭榜。3. 有两家及以上单元通过审核，无法确定唯一需要的，由需要方照所属单元招标治理造度发展比价洽谈，确定最终项目单元，成功揭榜。在中榜单元成功揭榜后，公司与中榜单元公开签定项目打算工作书、军令状、技术合作开发合一致。其中，签定技术（服务）合同需明确合作内容、交付标的、查核指标、交付时限、付款金额及方式、产权归属等。“揭榜挂帅”是把企业必要的关键主题技术项目公示出来，英雄不问出处，谁有本事谁就揭榜，把项目交给真正想干事、能干事、干成事的人手中，拥有不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特点，科技型国有企业必要把握上述关键重点，能力真正选出“帅”才。
