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??【导读】经济鼎新四十年，农夫群体为何依然处于市场经济生态圈“食草羔羊”的底层地位
？这个社会景象引起笔者持续关注。2017年中央一号文提出了振兴村落经济主题工作是沉振村落集体经济，沉建农夫集体产权，推动村落出产方式从令人讶异的21世纪自耕农飞跃到农夫集体出产，是为国度沉策。本文为读者提前展示跃然纸上的农夫集体产权造度鼎新蓝图。

NO.1 概想发源

在2021年笔者曾报路过广东陆河县村落经济鼎新观察，接触到本地农夫集体产权鼎新的“四个转变”，即“地皮变资产，资金变股金，农夫变股东，产品变商品”。笔者追忆此概想发源，有报路说2016年四川泸州农业发展银行干手下乡做村落经济鼎新调研，受到农夫自觉鼎新行为启发，而总结出前“三个转变”。在近年来三农政策系列中，能找到最早官方文件是在2016年8月，中央农业办公室在《万变不离其宗，打造股份农夫》调研汇报中初次提出“三个转变”，即凡是拥有价值的三农资源，资金和技术都应转变为村落集体企业股份。《农夫日报》在2016年12月报路了“中央村落工作幼组赴贵州六盘水市村落做专题调延妆，农夫日报解读据此调研汇报，提出了“股份农夫”沉要概想。2017年中央一号文化确了农夫集体产权鼎新“三个变”尺度界说是“资源变资产，资金变股金，农夫变股东”。之后农业村落部先后部署5批试点，覆盖全国所有涉农县市区。至2021年，鼎新阶段性工作已全面实现。查究核实全国村落集体资产7.7万亿元，集体地皮65.5亿亩。

我国宪法实杏装城乡二元”地皮所有造，城市村落的地皮产权主体分歧。城市地皮权国度所有，村落地皮权农夫集体所有。村落地皮尝试三权分置，即地皮所有权，承包权和经营权，地皮承包权和经营权能够通过合法法式被非农幼我或机构获得，还能够拆分为多种权利。

NO.2 操作蹊径

“三个变”首先是“资源变资产”。村落沉要资源蕴含水源，地皮、湿地、滩涂、海床、山林、草场。资源盘查工作最沉要的是地皮确权，至2021年已全面实现。

村落地皮承包经营权落在农夫家庭，即农业出产主体是农夫家庭。地皮资源分散在田舍名下故障了现代农业集约化出产发展。我国村落出产组织从人民公社大集体按打算种植，倒退为令人讶异的21世纪自耕农，似乎回到古代五千年农耕出产方式。所分歧的是技术进取催生了农耕服务商，代替农夫劳作。以广东山南地域为例，犁田加耙田每亩200元，无人机喷洒农药80元，收割稻麦150元，笔者见过收割一亩水稻农机服务商也愿意；蹈饔涤懈咝苡攀。农夫打个电话就能呼唤农机服务公司前来耕作，就像城里人打电话呼唤清洁公司到家里擦玻璃窗；务是不是让自耕农躺赚发家了
？以大湾区稻作区为例，两季耕作成本含机耕收割，肥料和种子共约950元，一年两季水稻亩产约850公斤，2021年迟早两造均匀每担（50公斤）稻谷售价190元，收入3230元，扣除出产成本后每亩地年杜庄余约2280元，而大湾区纯熟工人月薪5000元起步
？墒度ば祷艽嫣辶投，却不能为自耕农带来幼康生涯，这项观察与欢迎光临888集团征询蒋同教员钻研结论高度吻合。凡事有例表：昭通猎德村的菜地造成了珠江新城CBD，商品房楼面价十几万元一平米，每平米月租金超过三百元，猎德村是早早实现村落振兴了。

村落出产资源要估价后能力转造成资产。民间本钱明知村落地皮不能搞房地产，所以不感兴致。本钱性子逐利，民间幼本钱热衷于炒作“爆炒生猪，豆你玩，蒜你狠”等农产品终端买卖，民间大本钱则热衷布局节造种子，肥料，农机出租，农作物期货买卖，物流仓储等非种植环节。也有粮油食品蔬菜公司向农夫租地皮耕作，农夫把司法赋予的地皮承包权合法兑现成便宜的地皮租金，自己进城打工。村落出产主体责任易位，这是国计民生之大隐患（想想转基因大豆，别忘了蒜你狠）。所以中央农办疏导农夫尽量参与出产集体，以“股份农夫”身份担任村落出产主体。

“资金变股金”是第二变。资金重要指当局投放到村落的政策搀扶资金。投放到经营情况健康的村落经营主体中，转化为村集体企业股金，按股份比例分配收益，把之前的“输血救助”改为造就“造血”职能。

我国村落扶贫政策曾直接发钞票、物资、住房给农夫。例如云南临沧市当局出资援手深山里的拉祜族村民盖屋子，2009年笔者曾目见个别村民为了找钱喝苞谷酒，竟然把新建住房拆散成建材零售，又搬回百年茅草屋居住。

“三个变」佝策是带头农夫个别出资，联结当局政策资金共同成立村落集体经济组织，不再发钞票给农夫。政策搀扶资金是要偿还的，还贷期大多五年。

我国颁布的《中华人民共和国农夫专业合作社法》，为非农本钱进入村落成立起法定渠路和模式。划定非农夫股东份额不得超过20%。这项限度阻止了民间本钱贪图节造农夫专业合作社，也预防了民间本钱和国度本钱贪图节造村落集体地皮资源。

技术是沉要出产力，知识产权是高价值资产。为激励民间本钱援手村落经济振兴，沉庆市在近日出台了对上位法执行订正法子。为社会幼我以知识产权，出产技术等本钱融入村落经济拓宽路路。该新闻在2022年7月27日颁布，从2022年9月1日起执行。

“农夫变股东”是第三变。疏导农夫将个?的资源、资产、资?、技术、技艺等，?股到经营主体，成为股东，参加分红。2016年8?，中央农办关于《万变不离其宗：打造“股份农夫”》的调研汇报，将“三变”改?概括为：?物不股，能产?价值的资源资产都索求?股；?奇不股，?候资源、民俗资源、村落资源、古树资源、技艺等都能?股；?事不股，?事创业?先想到?股份大局来?；??不股，每个农夫、穷困户都能够成为股东。援手21世纪自耕农走向现代集约化规；霾绞，走共同富足路路。

在实操傍边，农夫变股东是“三变”中最难点。难题在于现代农夫是彻底的个别劳动者，带头农夫参与集体经济组织，分享盈利乐见，共担风险免谈。中央农办提出“三个变”着眼于沉建农夫集体产权造度基础，指标是推动自耕农向集体出产转变。近年来屡有报路读完大学回到村落创业的新农夫，成立起专业合作社或农业公司，这就是村落发展但愿地点。笔者乐见农夫集体产权鼎新和出产方式转变能在这代受过高档教育的新农夫身上实现。

NO.3 组织起来

我国的农夫互助组，农业合作社，人民公社已成为可歌可敬的英勇索求过程。我们目见鼎新之初为解放出产力提倡的“允许部门人先富起来”到如今“走共同富足路路”的治国方针转变。当前村落经济活力衰退，人丁持续流失，推动村落振工作兴如饥似渴。当务之急是沉振农夫集体经济！怎么沉建集体经济组织呢
？《农夫日报》介绍了组建农夫专业合作社的五个步骤：

盘查资源

盘查算帐村内资源性资产、经营性资产、非经营性资产，沉点要查究核实未承包到户的资源性资产和村集体经营性资产以及现金、债权债务等。查实存量、价值和使用情况。清产核资后，经产权人相互协商评估后成立存量本钱投资入股台帐。同时明确集体经济组织成员数量，界定成员身份。

折股量价

造订明确合理的资源折股量价规划，并获得村民成员的一致通过，同时成立起资产治理造度。草拟组织章程及经营治理造度，此阶段工作要依附专业团队援手实现。把稳资源评估折股只能在本村本乡农夫群体内进行，面对市场本钱是另一种价值系统。

成立组织

由村委召开村民大会选举产生理事会、监事会及理事长（理事）、监事长（监事）等，成立村集体经济股份合作社，核准组织章程及各项治理造度。

发展规划

村集体经济股份合作社承担起村落发展经济规划沉任。规划内容蕴含凭据环境前提挖掘拥有特色和主题竞争力的产品资源，确定出产发展方向以及产业链定位。解决村落产业发展战术。解决出产发展资金的筹集与治理。显然这些工作要靠受过高档教育的新农夫和表聘专业团队能力实现。

推动村企合作

村落经济要能持续健康发展，必须尝试现代企业经营治理。约请与村落发展方向符合的出产、建设、运营等企业进驻合作，按市场经济规定为农夫集体输入产品质量尺度、品牌治理、作业流程等出产身分，援试熹安全融入产业链。

NO.4 对接市场

笔者在开篇讲到广东省陆河县村落振兴案例，相识到县当局提出了第四个变即“产品变商品”，这充分显示了本地干部强烈的市场经济意识。前三变是沉建农夫集体产权伎俩，刷新指标是把村落集体经济确立为治国方针，后一变是疏导村落集体经济安全对接市场经济的保险措施。援手农夫脱节经济生态链中的“食草羔羊”最底层职位。

近年来农产品滞销景象常见于报端，除了因社会投契性本钱炒作引发，也还有村集体经济组织不足市场治理经验导致。在国内产能全面过剩引发的强烈竞争中，农夫经济利益往往成为就义品。例如大湾区是荔枝龙眼原产地，但因采摘耗费劳动力太多，果农们只好把荔枝龙眼任由鸟兽分享，北京平谷县石林峡山沟长满山楂和柿子，但市场售价不及以支付采果子工钱，果农只好把满树红果留在树上回馈大天然
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欢迎光临888集团征询集团蒋同教员是村落经济专家，潜心钻研农产品价值链。其视频号《同哥*蒋桐》颁发了对农产品价值链的独到钻研成就。以钻研样本为例，全价值链出产成本与利润分配比例如下表：

笔者开篇提到农夫群体依然处于市场经济生态圈的“食草羔羊”底层地位，正好对应了蒋同教员的钻研结论：“农业出产主体仍是以家庭为单元的幼田舍，面对流通渠路服务商失落产品定价权”，精辟！村落经济要安全融入市场经济生态圈，必须组织起来搞集体出产！

NO.5 热切等待

2022年3月习主席颁发沉要文章《对峙把解决好“三农”问题作为全党工作沉中之沉 举全党全社会之力推动村落振兴》，提出“发展村落产业要让农夫有活干、有钱赚。……要美满利益联结机造，通过“资源变资产、资金变股金、农夫变股东”，尽可能让农夫参加进来。”

这就是村落振兴行动纲领，主题工作沉建村落集体经济已是火烧眉毛。党的二十大即将开幕，村落经济发展政策将更清澈更具体更有力度，笔者热切等待中！

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