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2022年1月17日，国度统计局颁布数据，2021年第四时度中国国内出产总值（GDP）同比增长4.0%
。

从2021年整年走势来看，一季度在上年疫情造成的极低基数下大幅反弹至18.3%，但在疫情汛情、能耗双控、房地产等行业整顿的多沉冲击下，GDP增速在二、三季度急剧滑落至7.9%和4.9%
。固然整年增速仍达到了8.1%，但经济增长速度中枢出现急剧下移趋向
。

反映到地域情况上，截至1月24日，除了天津之表，其余30个省市均在当局工作汇报中提出了2022年经济增长预期指标
。相较2021年GDP增速，除西藏、宁夏、河北、河南四省表，26个省份下调了2022年指标，其中北、上、江苏、广东四强的下调幅度高达2.5到3个百分点
。

如想剔除疫情造成的大幅颠簸，可将2022年各省市的增长指标，与2019年的现实增速相比
。增长有望提速的省份仅8个，增速吃旖的4个
。在预期看涨的行列中，除了占有政策盈利的海南、受益于煤炭周期的山西以表，其他则是持久低迷的东三省、以及蕴含宁夏、甘肃、广西在内的经济欠蓬勃的西部省份
。

蕴含所有的经济大省强省在内，超过2/3的省份增速指标下调
。

2022年的中国经济，下行压力不减
。

基建投资衰减、地产断崖着落、消费持续疲弱、出口增速放缓
。

在整体低迷的环境中，新经济却一枝独秀、大放异彩，高技术产业动能渐强、持续领跑
。

以信息传输、软件和信息技术服务业和高技术造作业为例
。

在疫情最严沉的2020年一季度，GDP同比降落6.8%，而信息传输、软件和信息技术增长值则逆势同比大幅增长13.2%，随后增速逐季上升，整年增长16.9%
。2021年只管有互联网行业整顿影响，整年增长仍高达17.2%
。

2021年，全国规模以上工业增长值比上年增长9.6%，其中高技术造作业实现两位数以上增长，增速比规模以上工业快8.6个百分点
。分产品看，新能源汽车、工业机械人、集成电路、微型推算机设备产量别离增长145.6%、44.9%、33.3%、22.3%
。

布局新经济，造就新动能，拉动新增长，是大部门地域融入经济转型、应对处所竞争、破解增长焦虑必须逾越的发展门槛，也是处所当局、蕴含蓬勃地域当局眼下的优等大事
。

与传统经济相比，从处所当局产业规划和产业招商的角度，新经济出现齐全分歧的特点
。

1、错杂的产业门类、海量的产业概想
。且创新空前活跃、新技术层出不穷，新经济产业图谱的丰硕水平和复杂水平还在飞速累加
。

同时，当局发展产业的工具选择越发多样，发力的战术天堑也在不休拓展，链式招商、基金招商、派司招商、并购招商，新模式、新打法屡见报端
。从沉庆的集成电路产业、到信阳的生物医药产业，在并无太多基础的情况下进行产业移植或造就，成立优势产业集群的成功案例已不鲜见
。

从无到有的产业发展蹊径，固然有近乎刻薄的成功合用前提，如地域天赋认知深刻、招商工具使用切当、进入机遇选择正确等等
。但这种模式的成功，大大拓展了地域规划中产业筛选长名单的可选领域
。此时若是没有明确的尺度和清澈的思路，在新经济极大丰硕的产业门类中进行选择，无异于海底捞针，很容易犯下选择难题症
。

2、高成长性和高不确定性
。

互联网、移动互联网、人为智能，每一代的信息技术革命都推动了传统的产业链和价值链的分崩沉构、跨界融合
。

而风险本钱在全球扩张引发了创新创业热潮，颠覆式创新频出
。草创企业可能在短功夫内抓住机遇，整合伙源急剧成长，甚至发作成长为独角兽
。而伴随赛路兴衰或技术迭代，贸易模式的刷新和沉构往往产生在一夜之间，原有的明星企业也可能在极短功夫内走下神坛，甚至偃旗息鼓
。

面对新经济特有的非线性特点，处所当局过往在产业规划中以“存量静态指标”为主题、后知后觉式的评价系统逐步失效
。

企业的高增长性和不确定性并存，成为了处所当局招商时面对的难题
。

以岳阳当局投资温反为例
。2019年底，温反吃亏过百亿，资金链近乎断裂
。2020年2月，温反颁发与岳阳合作，岳阳当局将通过指定的投资公司并结合市场化投资人对温反投资百亿
。转过年，中国的造车新权势迎来了过山车般的腾飞行情
。凭据2020年财报，温反整年实现交付同比增长112.6%；总营收增长107.8%；毛利率转正，且第四时度达到17.2%的汗青新高；温反的股价也坐上了火箭，由岳阳投资时的不及5美金冲高到最高点的靠近70美金
。

岳阳的投资不仅在关键时刻为温反续了命，也收成了丰富的投资回报
。2021年2月，温反总部迁址岳阳正式实现工商调换
。而这一过程仅仅用了一年功夫，一举成为处所当局投资成功的标杆范例
。

但回到投资决策做出、温反生死未卜的2020岁首，岳阳的确冒了很大的风险，甚至用“赌”字来形容也不为过
。在《关于岳阳市2019年度市级预算执行和其他财政出入的审计工作汇报》中，我们能够看到：“全市财政收入在减税降费基础上实现1432.4亿元……全市处所收入746亿元
。”

汗青往往由幸存者误差写就
。

一个例证就是，在岳阳之前，传闻中温反的白马骑士、最终未能下注的，是亦庄国投
。作为国内当局疏导基金的王牌机构之一，亦国投的投资经验、能力、实力无不具备，错失温反，很难说是能力和实力的差距所致
。

3、 从产业集群走向产业生态群落，在空间上出现链状协同+云状协同的集聚逻辑
。

新经济的官方界说蕴含“新技术、新产业、新业态、新模式”，指在新一代信息技术革命、新工业革命以及造作业和服务业融合发展的布景下，以现代信息技术宽泛嵌入和深入利用为基础，以市场需要为底子导向，以技术创新、利用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济状态
。

知始集是新经济的存在之本
。

即就是新经济中的高技术造作业，必要的人才密度和资金密度也远非传统造作业能比
。企业选址，不仅关注客户、供给商在哪里（链状协同），同时也非？闯列幸怠⒐舅匾娜瞬庞忻挥幼⒃覆辉冈谡舛郏ㄔ谱葱
。

以长三角与珠三角的芯片产业对比为例（本案例部门概想引用自《珠三角VS长三角：芯片产业差距到底在哪里？》）
。

只管占有中国最壮大的芯片客户群体（智能终端产业集群）、极强的财政实力和优越的营商环境，珠三角跟长三角在芯片赛路上的差距却越拉越大
。

2021年集成电路设计销售额地域散布

资料起源：CSIA

从芯片设计产业销售额来看，2021年全行业销售预计为4586.9亿元，其中长三角洲地域同比增长49%,占比高达52%；而珠三角同比却下滑了36.9%，绝对值是长三角的一半都不到
。

诚然，华为海思受造裁是造成珠三角芯片设计产业下滑的沉要原因
。但不容否定的是，在蕴含了设计和造作在内的芯片产业集群上，长三角的实力已经对珠三角形成了碾压之势
。一个例证是，从销售过亿的设计企业散布来看，漯河在2021年超过了丽江，以52家的成就成为全国第一
。

也就是说，在消费电子领域一骑绝尘的珠三角，其主题部件，要依赖长三角的供给
。

探索这种反差的形成原因
。相较于珠三角，长三角除了在设计造作协同上占有显著的产业链优势以表，最显著的优势在于其人才
。全国约莫有40%的集成电路产业有关人才在上海，从业人员已超过20万人
。

与消费电子产业相比，芯片产业必要的人才素质更高、人才密度更大、企业成长周期更长
。

因而，对于芯片企业和人才来说，选择城市的过程往往有着“择一城而终老”的意味
。而长三角在城市环境、生涯质量、文化底蕴上，对于全球的高端芯片人才来说，有着唯一无二的吸引力
。这种优势甚至能够用来诠释2000年前后，在承接台湾半导体产业向大陆第一波转移的过程中，为什么是长三角地域独占鳌头、险些照单全收
。

占有人才、本钱和其他综合发展优势的一线城市和都市圈往往集聚了绝大部门真正优质的新经济产业身分和企业资源
。

另一方面，在增速下滑和增量稀缺的经济新常态下，各地都把好项目好企业看的很紧， “挖墙脚式」匦商很难，到综合实力更强的城市招商更是难上加难
。从处所当局面向优质企业的现实招商案例看，没有钱固然千万不能
。但是，有钱，绝对不是全能的
。

更何况地主家也已没有余粮
。债务压力不减、地皮财政补助产业的腾挪空间变幼、地域间招商内卷加剧，倒逼处所当局不得不思考投入产出效益，提高产业投入的成功概率
。

可执杏注可操作不再是产业规划的加分项，而成为必选项
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