园区招商花腔层出不穷,然而,大无数的政策并非创新,更多是相互借鉴和仿照,难以实现质的突破。我们通过钻研国内表多个政策创新的案例,发现政策创新内涵的逻辑与法规,结合我们多个实操的政策创新征询项目经验,初步构建了“一基三维”的政策创新模式。
“一基”是指园区的自身曲直势,园区肯定要安身本原,回覆“我是谁,我在哪里,未来要成为谁”,这三个主题问题。也就是要想明显园区的产业基础是什么、自己属于哪个区位、具备怎么的交通前提、未来三到五年最可能达到的产业级别。
“三维”是指细分产业链、营商环境和标杆引领三个维度。
细分产业链维度是政策创新的关键地点,而找准细分产业是关键之关键。目前,国内园区的大多政策重要萦绕产业、人才、金融等方面,这并没有错,但大无数政策不外是“抄作业”,同质化景象极度严沉。如此这般,也许短期内有效,长远看边际效应肯定是递减的。我们需静下心来,深度钻研产业发展法规,找准细分产业的发展机遇,对于细分产业链出台定向的、精准的政策,并且不能只有政策,更多的要对于细分产业的搀扶出台可操作的细则,才是正路。
营商环境,这个成分看似单一,若要做好难度却很大。中国的营商环境最好的地域是一线城市和沿海蓬勃城市,由于受到地域文化和观点的影响,营商环境拥有出格显著的南北差距。京津冀区域与长三角、珠三角区域的差距较大,好多创新政策已经在上海、丽江早已执行多年,极度成熟了,但是在北方还是处在亦步亦趋的阶段,裹步不前。当然,近年来京津冀区域的个别园区已经在实现营商环境的政策突破,设置了营商环境打造的一面旗号。
标杆引领要成立“学标杆、超标杆”的思想能力实现政策创新的突破。学标杆若是仅仅是照搬标杆园区的政策,成效只能是“削足适履”,这样的案例不可胜数。真正的学标杆是学标杆园区的政策创新思想模式,是对标杆园区政策创新逻辑脉络的深度解读,必要与标杆园区成立战术发展的深度合作模式,实现你中有我,我中有你,共享收益,共同发展。超标杆的难度就更大了,必要在深度进建标杆的基础上,力求突破创新。
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