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【导读】写文章必要有概想，却不定有结论，正如本文这种社区养老服务创新的积极尝试。

一、眼看他起朱楼

“眼看他起朱楼，眼看他宴来宾，眼看他楼塌了”，这句经典出自明代孔尚任所写的《桃花扇》。传世佳句犹如陈年佳酿，传唱百年，透出百般滋味。

当下养老服务产业出现出前仆后继的创新尝试，笔者观之，也是百般滋味。岁首，某市推动开发深刻社区的养老服务系统（笔者为行走江湖之方便，故隐其地名）。同理，笔者也把这种社区养老服务创新模式取个化名，称作“怡康中心”，敬请业内伴侣及行业官员们无需“对号入座”。

怡康中心散布在街路办下辖的社区层级，服务地域领域涵盖左近几个住宅群落，约莫两万名居民，指标客户是退休长者群体。服务半径不超过一千米，场地面积约莫500平方米，月租金价值每平米25-65元。街路办准其专营期五年，企业通过竞标进入。依照养老服务职能要求，以及城市治理规范，由旧物业刷新建设，装置设施而成。此项养老服务系统必要街路办财政投入支持，在运营期满一年后能够享受政策补助，预计每处怡康中心补助约60万元左右。至于服务监督，据官媒报路“区民政局建设监管全链条，区民政局和街路通过市居家养老综合信息服务平台实时相识、监测怡康中心服务数据，通过定期抽查、入户及电话回访等方式，监管居家养老服务质量和数据的真实性，实现日常监管全方位。”
怡康中心根基服务职能蕴含带补助的长者福利餐，文化娱乐，长者日间照料，全托养老床位，医疗保健，家庭适老化工程刷新等项。由区民政局协助成立的区级示范点怡康中心还专设了老年人认知症活动专区。怡康中心深刻社区，逐日能接触到大量长者，因而吸引了好多养老设备厂商、适老化工程服务商进驻怡康中心成立产品履历馆。

怡康中心在2021年四五月份实现招标，六七月份实现装建工程，八月份陆续开业。至十一月，全市已开业的怡康中心达一百五六十座，约占全市社区的极度之一。

二、眼看他宴来宾

养老服务商通过竞标获得社区怡康中心五年专营权，竞标入门已支出好多致力，进展值天然很高，把怡康中心当做企业形象窗口来经营，对于服务利润并不等待有多高，而是但愿在服务关联的适老化商品销售以及保健服务中获利。笔者接触到的几处怡康中心经营者设法齐全一样，都但愿吸引各类养老服务资源进入本社区。这项由当局主导的养老服务创新模式吸引了足够关注，被媒体赞美为“家门口的养老院”。八九月份本地各路媒体竞相报路，热烈了好一阵。

至十月底，除了个别案例受限于场地狭幼，暂未设全托床位之表，其他怡康中心尽数采取长者全托入住，而这些长者中很大比例正本是当局救助对象，从前街路办要派人上门探访，生怕老人家在家里产生什么变乱。此刻服务商作为承接老人家生涯服务和安全的责任主体，街路办干部们天然感应快慰，养老服务商得到的社会赞美也接连不断。若能对峙经营满一年，至2022年中期，这项由当局主导的社区养老创新模式就会大规模推广，福佑人间啦。

三、眼看他楼塌了

怡康中心标配全托床位二三十个。笔者接见的多个案例现实入住人数以四、五人入住居多。按说开张才两个月，这也在情理之中。然而，这却成为整个怡康中心经营陷入困境之“祸起萧墙”！何解？

 怡康中心所处的旧物业，之前多用作社区文化活动中心，原不设长者入住床位，消防等级要求较低。现设长者全托床位，就依照养老院消防等级要求，服务商为此必要投入消防升级工程成本。甚至还有由于旧物业构筑结构不满足消防要求而不能开业的案例。竞标入门后投入数百万元建设成本，却不能开业，遂演造成为街路办与服务商之间的麻烦。服务商抱怨街路办的招标书没有讲明显消防等级要求，其实这也露出了服务商自身对业务技术并不熟悉，对养老全托场所的消防等级要求和投资预算没有成立正确概想。然而投资超预算这只是幼麻烦。

怡康中心项目在2021年二季度招标，正处于疫情期间。然而对于养老场所的防疫严格要求却被招标和投标双方都低估了。防疫部门要求凡是有长者入住，必须封关隔离。这样一来，只有有长者入住，服务场所就被整体封关，原先的文化活动场所被关关，食堂只能销售快餐盒饭，由长者们取回家吃饭，打算中的适老化产品履历馆被取缔。严格的防疫措施当然无可责怪，却成为怡康中心陷入“死火”的关键原因。笔者用数字措辞，请看细账：

现实上怡康中心场地月租金远不止2.5万元。笔者相识到一处怡康中心租金每月15万元，另一处每月租金18万元。因防疫合理要求而使得怡康中心整体封关，原先作为适老化商品销售端口的预设确定是落空了。

四、结论在春天里

“面包会有的”，只有疫情从前。在疫情当下，已经有怡康中心服务商联名写信给有关部门，暗示要“举手降服”。怡康中心的养老服务商们将选择“躺平”不是危言耸听。纾困解局火烧眉毛，但长者服务收费价值，入住人数都很难提高；だ碓比耸床怀梢韵骷，消防等级不成以降低，养老场所防疫必须封关。

街路办和养老服务商必要在多维度刚性限造下寻找解困前途。功夫无情，怡康中心经营困局对于投资人来说是烧钱速度，对于受雇员工来说是选择生计，对于街路办来说是推广社会责任。

设立长者全托入住床位，原是怡康中心的刚性招标前提，街路办本意是把照看长者的责任转移给服务商。若调整这个刚性前提，要求服务商承担责任不变，但允许把长者迁回家，成立家庭养老床位，服务商把必要的设施和服务过程移到长者家庭里。这样处置，怡康中心场所是否能够解封？适老化商品履历销售是否能够发展？经营情况是否得以改善？

笔者没有结论，只有发问。2022年的阳光即将到来，怡康中心养老服务创新的生计结论就在不远处的春天里。