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解决中国14亿人丁吃饭的问题，必要几多地皮资源来保险

？凭据国务院发展钻研中心学术委员会秘书长程国强等专家的估算，总的种植面积要达到35-37亿亩。目前国内能够提供的种植面积有24-25亿亩，另表还必要国表或许11-12亿亩的地皮。

这意味着进口国表农产品、利用境表农业资源是不成预防、不成回避的。应萦绕国内国际双循环战术，形成“安身国内、全球供给”的农业发展格局。一方面要坚定守住18亿亩耕地红线，强化稻米和幼麦等主粮在国度粮食安全战术中的主题职位，必须依附国内市场满足供给，自给率要维持在90%以上，进口只能作为种类调剂，对非主粮作物要致力维持现有自给率水平。一方面我们必须把眼光投向国表，必须提高两全利用国际国内两个市场、两种资源能力，必要从国表进口油料、糖、棉花等非主粮农产品，以添补缺口。出于安全的考量，中国农业的全球化战术必须是多元化的。2021年一号文件中也专门提到“执行农产品进口多元化战术，支吃祗业融入全球农产品供给链。”

为了更好地利用国表农业资源，执行全球农业战术，保险“全球供给”，必须从国度顶层设计、跨国农业企业、海表农业进口与开发利用战术等方面造订更为有效的措施。

(一)加强国度顶层战术疏导

农业关系着一国粮食安全和农夫生计，一些居心不良的西方国度政治集体和媒体，正大举张扬中国“海表屯田”“打劫式开发”“中国威胁论”，质疑中国农业走出去的主张，甚至贴以“双刃剑”“新殖民主义”等标签，引发了本地当局和民多的忧郁。这种情况下，中国农业发展走向全球的战术部署要遵从和服务于国度发展大局，与国度的表征战术、对表投资战术、对表增援战术等相互协调、相互推进，最大水平地实现国度利益。

(二) 造就大型跨国农业企业

目前利用国际农业资源的模式重要以直接从国表进口农产品为主，与国际粮商直接采购，价值以国际期货市场价值为机造，合同范本以跨国公司提供的体式合同，配额被当成无风险套利的机遇，不足上游出产端的影响力、进口渠路节造能力和价值话语权。这种情况下，应选择一批“拥有肯定规模，发展基础较好，有从事对表农业投资开发的经验和基础，经济实力壮大，国际经营人才储蓄充足”的跨国农业企业赐与沉点支持，打造数家可能在国际农业产业链条和国际农产品市场上矫捷运营、持久发展、可能与ABCD四大跨国农业企业同台竞技的实力壮大国际农业企业。

(三) 进口种类和区域多元化

推进农产品进口种类和供给区域多元化，适度增长农产品加工品和代替性产品进口，以部门代替低级农产品或农业原料进口，实现由多个国度、多种渠路的多元化进口，进一步分散进口风险。例如适度增长油菜籽、花生、大豆油、菜籽油、花生油蹬淄脂油料进口，对大豆进口执行部门代替；适量增长各类肉类及其制品进口，对玉米等饲用谷物进话柄验部门代替。

(四) 加强布局发展中国度

宽大发展中国度农业基础设施、技术水平和出产方式相对落后，农业发展水平不高，但农业资源丰硕，开发潜力大。如中亚地域与我国新疆均以棉花为沉点作物，但中亚地域的棉花单产水平（约150KG/亩）仅中国新疆的1/3左右。应以市场为主导、企业为主体、项目为载体、当局为支持，通过贸易投资与国际合作，就大豆、棉花、棕榈油、食糖、木薯、玉米、渔业等当前或今后可能大量进口的农产品，通过新建或合伙参加东路国业务和物流、投资加工产业、兴建出产基地等方式，加大农业境表投资，建设持续、不变、安全的境表农产品供给后备基地。