交汇推动之年定基调，擘画全面振兴新图景

给2021年中央一号文件划沉点

2021年2月21日，《中共中央 国务院关于全面推动村落振兴加快农业村落现代化的定见》正式对表颁布。这是自2004年以来陆续颁布的第18个领导“三农”工作的中央一号文件。

本次一号文既铺排部署2021年的指标工作，又明确“十四五”时期的工作思路和沉点行动，其沉要性不言而喻。同时，2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国度新征程开启之际，是国度“三农”工作沉心从脱贫攻坚到全面推动村落振兴的汗青性转移时期。文件内容自身的分量叠加颁布功夫点的汗青意思，足以看出2021年中央一号文件意思沉大、影响深远。

在当真通读了一号文全文、参考了农业村落部辅导及有关专家的解读后，结合欢迎光临888集团农业事业部实际经验，我们将一号文简化分为坚韧脱贫攻坚、确保粮食安全、现代村落产业系统、村落建设行动及推动村落鼎新五个沉要的章节，并别离标划沉点，其中对征询及产业机构有沉要意思的点我们会出格标注，供各人参考。

沉点一：

“守住预防规模性返贫底线”

若何坚韧拓展脱贫攻坚成就，做好同村落振兴有效衔接，是今年甚至整个“十四五”时期“三农”工作最沉要的工作。一号文化确提出，对脱节穷困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内维持重要助扶政策总体不变。健全预防返贫动态监测和助扶机造。在脱贫地域沉点建设一批区域性和跨区域沉大基础设施工程。在西部地域的脱贫县中确定一批国度村落振兴沉点助扶县集中支持。

沉点二

“守住18亿亩耕地红线”

中央村落工作会议初次提出的粮食安全政治责任“党政同责”也呈此刻一号文中，“米袋子”省长要掌管，书记也要掌管。2021年粮食出产指标是粮食播种面积维持不变、产量达到1.3万亿斤以上。不变发展粮食出产，要深刻执行藏粮于地、藏粮于技战术，沉点抓好耕地和种子两个关键。一号文化确提出，加强粮食出产职能区和沉要农产品出产；でㄉ，建设国度粮食安全产业带，坚守18亿亩耕地红线，坚定遏造耕地“非农化”、预防“非粮化”，建设1亿亩郝吩保收、高产稳产高尺度农田。不变种粮农夫补助，让种粮有合理收益，对峙并美满稻谷、幼麦最低收购价政策，美满玉米、大豆出产者补助政策。打好种业翻身仗，对育种基础性钻研以及沉点育种项目赐与持久不变支持，执行农业生物育种沉大科技项目，有序推动生物育种产业化利用，支持种业龙头企业成立健全贸易化育种系统。一号文同时强调执行农产品进口多元化战术，支吃祗业融入全球农产品供给链。

沉点三

“现代村落产业系统根基形成”

一号文提出到2025年现代村落产业系统根基形成，有前提的地域率先根基实现农业现代化。

一是构建现代村落产业系统。打造农业全产业链，把产业链主体留在县城，让农夫更多分享产业增值收益。建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群，并提出把农业现代化示范区作为推动农业现代化的沉要抓手。

二是推动现代农业经营系统建设。凸起抓好家庭农场和农夫合作社两类经营主体，发展壮大农业专业化社会化服务组织，支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心，深入供销合作社综合鼎新，造就高素质农夫。

三是加快县域内城乡融合发展。加快美满县村落三级村落物流系统，加快执行农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。把县域作为城乡融合发展的沉要切入点，破除城乡宰割的体造短处。壮大县域经济，承接合适产业转移，造就支柱产业。积极推动扩权强镇，规划建设一批沉点镇。

四是美满涉农资金两全整合长效机造。支持处所当局刊行通常债券和专项债券，支持以市场化方式设立村落振兴基金，稳妥规范发展农夫合作社内部信誉合作试点，支持市县构建域内共享的涉农信誉信息数据库。

沉点四

“村落形貌产生显著变动”

本次中央一号文件，对村落建设行动专门用一章篇幅进行全面部署，提出“十四五”时期要把村落建设摆在社会主义现代化建设的沉要地位，沉点抓好四个方面：

一是规划假造。推动各地合理确定村庄分类和布局，积极有序推动“多规合一”实用性村庄规划假造，注沉；ず么炒迓涿窬雍痛迓涮厣缑。并就前期一些地域在村落建设中的过热情况作出警示，提出“不刮风搞活动”，“不胁迫农夫上楼”。

二是基础设施。持续把公共基础设施建设的沉点放在村落，着力推动水电路气房讯等公共基础设施往村覆盖、往户延长，索求成立长效管护机造。

三是人居环境。启动执行整治提升五年行动，分类有序推动村落厕所革命，因地造宜建设污水处置设施，建设一批有机拔除物综合措置利用设施，推广城乡环卫一体化第三方治理。

四是公共服务。持续推动县村落公共服务一体化，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置，分歧层技确分歧建设沉点，实现职能衔接互补、资源两全配置。

沉点五

“深刻推动村落鼎新”

鼎新是村落振兴的沉要法宝。今年和“十四五”时期，将经营推动新一轮村落鼎新，为推动村落全面振兴提供更有力的造度支持。

一是坚韧和美满村落根基经营造度。维持村落地皮承包关系不变并悠久不变，落实第二轮地皮承包到期后再耽搁30年政策。

二是稳慎推动新一轮宅基地造度鼎新试点。在做好确权登记颁证、美满治理造度等基础工作前提下，索求宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现大局。积极索求执行村落集体经营性建设用地入市造度。

三是深入村落产权造度鼎新，2021年根基实现村落集体产权造度鼎新阶段性工作，发展壮大新型村落集体经济。